为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，谋划“十五五”发展蓝图，落实新时代党的建设总要求，加强党务管理专业人才培养并建构其自主知识体系，日前，第二届党务管理专业人才培养创新论坛在华东师范大学举办。专家围绕夯实学科根基、完善教材体系、提升育人效能等核心议题展开研讨。今刊发部分发言，以飨读者。
培养高素质专业化党务人才
黄亚玲
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党务人才队伍建设，明确提出要建设一支高素质专业化的党务干部队伍。深入探究高素质专业化党务人才培养的内在逻辑，不仅是对马克思主义党建理论的继承发展，也是推进新时代党的建设伟大工程的实践需要。
提升党务人才培养质量
习近平总书记高度重视高等教育事业发展，强调高校要聚焦国家重大战略需求，不断“提高人才培养质量，更好服务经济社会发展”。近年来，在专业化党务人才培养上，高等院校对接国家发展需要与人才培养需求，开设党务管理专业，完善硕士、博士多层次培养体系，为党务工作提供专业人才支撑，着力推动党务人才专业化、系统化和职业化发展。
在人才培养过程中，加强党务管理自主知识体系构建。要厘清党务管理专业建设基本问题，加强学科阐释深度，推进学科体系、学术体系、话语体系建设。首先，作为知识体系的载体，学科体系是党务管理知识架构的自主创新，其核心任务是组织教材编写、优化课程设置等。在强化学科体系建设中，既要充分发挥中共党史党建学一级学科优势，又要彰显党务管理复合型人才培养的学科特色。其次，学术体系旨在形成系统化的党务管理理论知识，核心理论层面主要有党的建设理论、党的全面领导理论、党务管理学理论等；基础理论层面主要有党的组织工作理论、党的宣传工作理论、党的统一战线工作理论、党的社会工作理论等；实务理论层面主要有智慧党建、党务调研方法与实践、党务公文写作、党员教育管理、党的支部建设等。再次，创新党务管理话语表达方式，构建既有中国特色又有普遍性的党务管理话语体系。坚持立足中国实际，解决中国问题，提炼标识性概念，构建中国自主的党务管理话语体系。同时，增强话语的国际传播力，实现话语融通，提升党务管理知识体系的国际影响力。
开创性地构建党务人才创新培养模式。一是精心设置兼具时代性与前瞻性的专业化课程体系，构建三类课程模块。核心课程模块以专业能力养成为核心，开设“学术基础”课程、“实务能力”课程、“科学思维与创新能力”课程、“领导能力”课程；选修课程模块以个性化培养为特色，根据不同类型单位党务管理的特点和需求，开发可供选择的定制课程；交叉学科课程模块以拓宽知识视野为特色，开设管理学、教育学、心理学、法学等相关课程。二是组织编写一批既有理论深度又包含丰富案例，契合人才培养实际需求的特色教材体系。构建党务管理硕士系列教材体系，主要包括“学科核心教材”“学科分布教材”“学科基础教材”，这一教材体系以党的理论发展与建设实践为主轴，拓展深化党务管理人才培养、建设优质学科体系，填补专业化人才培养的空白，为新时代党务工作队伍建设提供了智力支撑。三是全面推行“双导师制”，聚合学科、平台两大势能，建设高素质专业化教师队伍。实施“名师引领计划”，聘请学者型、专家型、实践型党务干部担任行业导师，建设复合型高水平教师梯队。此外，突出案例教学优势，制定职业化能力胜任标准，实现理论水平与实务能力的同向提升。
构建“选育管用”全链条机制
做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。党务干部要不断提高素质能力，“成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。
精准“选”才，明确选拔标准和方式。习近平总书记确立的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准是对“德才兼备”的具体化，反复强调要把政治标准放在第一位，要求干部必须对党忠诚。在选拔党务人才时，更要突出德才兼备、以德为先，围绕政治素质、理论素养、业务能力、群众基础等核心要素，结合不同岗位的具体要求，明确差异化的人才标准。通过内部选拔、公开遴选、竞争上岗等方式，从优秀年轻干部、业务骨干中发现人才，通过调研座谈、群众评议、实绩分析等多渠道全面识别人才。
系统“育”才，优化人才培养路径。针对不同领域、各层级党务人才的特点，根据岗位需求，设计以理论学习、实务操作、领导力提升等为主要内容的定制化培训项目，实现分层、分类培育，构建初级、中级、高级全覆盖能力培训体系。通过专题培训、导师帮带、案例教学、情景模拟等方式，实现理论淬炼与实践锻造的有机结合。加大轮岗交流、挂职锻炼的力度，增强党务人才与业务干部、机关与基层、不同领域和地区之间的交流学习。
科学“管”才，健全人才考评机制。加强日常管理监督，严格执行党内法规制度，常态化开展谈心谈话，及时了解党务人才的思想动态与现实工作困难。完善考核评价机制，根据党务岗位职责，科学设置考核标准，建立以实干实绩实效为导向、定性定量相结合的考核评价机制，把业务能力、党务工作实绩、党员群众满意度等纳入主要的考评依据，并将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、激励约束、改进提升等紧密挂钩。
合理“用”才，激发人才队伍活力。对党务工作岗位进行精细化分析，明确具体职责，根据党务人才的专业背景、性格特点、发展潜力等，精准匹配党务岗位，做到人岗相适、人事相宜，并经过关键岗位的锻炼，对表现优异者及时提拔重用。建立常态化的人才供需对接机制，通过组织调配、双向选择等多种方式，加强跨地区、跨部门、跨系统的党务人才统筹调配，实现人才有序流动。鼓励党务人才在创新党建工作、破解难题、服务中心工作中不断突破，促进优势互补。拓宽人才晋升路径，推动党务岗位与业务岗位双向交流，构建多元化发展平台。
优化党务人才培养环境
党的十八大以来，我们党在深化人才发展体制机制改革方面取得了积极成效，进一步完善党务人才的选拔、培养、使用、评价、激励制度，形成科学规范的管理体系。
坚持问题导向，以完善制度着力解决多年困扰且反映强烈的突出问题。针对基层党务工作质量不优、党务人员配备不均衡等问题，制定并严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数百分之一至百分之二”的规定，从而确保党务人才保质保量配备。针对党务工作者专业能力不足问题，制定《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》，明确提出“加强基层党组织书记和党务工作者定期轮训”的要求，出台系统化、全方位的培训计划，从而完善培训机制。为化解党务人才晋升空间狭小、上升通道不畅的难题，健全党务干部与其他岗位干部的交流轮岗机制，打通党务干部成长通道，让党务工作岗位成为干部成长成才的重要平台。
健全激励机制，营造识才爱才敬才用才的环境。优化工作条件，为党务人才提供必要的资源保障和支持。积极运用信息化、智能化手段，以技术赋能党务工作，减轻事务性负担，提高工作效能。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。不断完善薪酬待遇、表彰奖励、职务职级晋升等政策，对突出贡献的党务人才给予充分肯定和适当奖励。注重选树和宣传优秀党务工作者典型，提升党务人才的职业荣誉感和自豪感，形成尊重爱护党务人才、支持党务人才工作的良好社会氛围。
尊重基层首创精神，充分激发党务人才创新活力。基层探索与实践是党建工作创新的源头活水，基层党务人才是党联系服务群众“最后一公里”的直接践行者，他们最了解基层实际情况、最清楚群众诉求，也最能直接感受政策的效应。在应对复杂局面解决具体问题的切身体验中，他们务实有效的创意与“金点子”正是破解基层党建难题、提升工作实效的智慧来源。为此，要破除形式束缚，借助“智慧党建”等平台，让党务人才从繁琐的事务性工作中解脱出来，为创新蓄力。鼓励党务人才在破解基层治理难题的具体实践中，探索新方法、新路径，创新党建品牌。建立容错纠错机制、激励机制，鼓励探索创新，让党务人才的智慧充分涌流、活力竞相迸发。
（作者为华东师范大学马克思主义学院中共党史党建系主任、副教授）
构建党务管理自主知识体系
樊士博
习近平总书记强调，“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系”。党务管理是一门研究党的自身事务的年轻学科，旨在明确回应党组织运转、党员教育管理等方面的理论与实践问题。对于任何一门新兴学科而言，构建一套逻辑严密、特色鲜明的知识体系，都是其实现自身发展的内在要求。构建党务管理自主知识体系对促进党的建设科学化，加深认识和把握党的各项工作规律具有十分重要的意义。
立足时代，注重提炼标识性概念
新时代全面从严治党的伟大实践，催生了一系列耳熟能详的标识性概念。这些概念凝结着管党治党的精髓要义，是构建知识体系的重要切入口。概念之于知识体系，正如砖石之于高楼，具有铺垫支撑的意义。提炼标识性概念是构建中国特色党务管理知识体系的前提与基础。在新时代全面从严治党实践中，中国共产党运用了一系列内涵深刻、彼此关联的术语，构筑起一个逻辑严密、规模宏大的表达体系。例如，党的十九大重新调整党的建设总布局，对政治建设的地位作出全新概括，此后“党性锻炼”“理想信念”“政治生态”“政治根基”等概念相继被强化。这些概念正是构建党务管理自主知识体系最坚实的基础。以党务管理为主题的知识体系，必须把党的建设中的宏大概念具体化、操作化、叙事化，进而精准对接现实需求。这既是由党务管理的实践指向决定的，也是由知识体系的内在逻辑决定的。
从党务管理的学科建设与工作实践来看，其标识性概念主要有两大来源：党的历史与时代需求。一方面，在党的历史发展中赓续标识性概念。历史中的概念具有明确的经验性，能够解释一类现象或者一种规律，体现着前人的智慧。中共党史上广泛使用的概念有些因条件变化不再使用，有些却历久弥新不断生长、容纳新质。例如，延安时期毛泽东就曾明确使用“本领恐慌”概念，习近平总书记结合新时代管党治党的实践同样强调这一概念。尽管时代变化早已对“政治能力”提出了不同要求，但这一概念始终没有退场。
另一方面，在满足时代需求中创造新的标识性概念。西方学界通过概念的创造与演绎，推动人文社会科学发展。反观中国学界，则善于经验述作，强化中国自主知识体系尤其要在这一点上转变观念。时代是概念的最佳母体，诸多常用概念均源自时代要求。在世情国情党情深刻变化的形势下，党务管理知识体系必须在时代发展中创造新概念，进而更好服务于加强党的建设，提升党的领导水平。因此，构建党务管理自主知识体系必须从时代需要中发掘出标识性概念。
面向实践，主动回答理论性问题
立足中国大地，构建知识体系必须结合中国实际，回应影响党和国家发展的重大理论问题。深入研究以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业实践中的重大问题，是加快建构中国哲学社会科学自主知识体系的必然要求。知识体系重在有用，贵在有效。党务管理学作为一门实践性鲜明的学科，其知识体系的构建也必须植根实践、回应问题。党务管理的研究对象是党的工作事务，但构建党务管理自主知识体系决不能陷入事务主义的细枝末节之中，而应当将其置于更加宏观的视野上审视。
面向实践构建党务管理自主知识体系，最重要的是厘清其基本理论问题。党务管理学科自设立以来，逐步建构起系统的课程体系与学术框架。其中，党员教育管理、组织政治沟通以及组织运转的制度化创新，已成为该学科聚焦的核心实践领域。这三方面分别对应个体化的实践、组织化的实践和制度化的实践。首先，要聚焦组织成员的个体化实践。党务管理工作涵盖党员发展、党员教育、干部轮训等诸多环节，这些工作不仅头绪繁杂，而且具有严格的规范。因此，构建党务管理自主知识体系必须在制度设计层面梳理结构化知识和程序性内容，以此实现对实践的精准指导，从而提升教育管理的针对性和科学性。其次，需着眼于组织化的实践。政治沟通需要以准确识别制度环境为基础，进而才能综合选择所需的工作方式。政治沟通能力直接反映了党务工作者的专业素养，也是组织运作效率的重要体现。构建党务管理自主知识体系，必须系统分析不同沟通主体的要求，解决实践中遇到的难题。最后，应面向制度化的实践。随着全面从严治党向纵深发展，党务管理必须重视实践中出现的新情况。构建党务管理自主知识体系，应将基层实践的创新案例纳入其中，推动党务工作迈向具体化、规范化、标准化，从而为党的组织体系高效运转提供参照。
观其会通，自觉促进多学科融合
随着万物互联的趋势，跨学科研究已成为解决综合性问题的必由门径。故而，以学科融合路径，构建党务管理自主知识体系是大势所趋。面向未来，应坚持以中共党史党建学为主干，以相关多学科知识为支撑，形成本体明确、来源贯通、根基深厚的理论整体。
其一，坚持以中共党史党建学为主干，筑牢知识体系的本体根基。党务管理必须自觉从中共党史党建学科中汲取理论滋养，始终将理论研究与现实政策紧密结合，在以党的自我革命引领伟大社会革命的过程中，彰显其经世致用的学术价值。党务管理本质上是探究中国共产党自身事务运行规律的科学，其理论主脉绵延在马克思主义政党学说与党的建设理论之中。因此，必须从党的性质宗旨、组织原则、执政规律等基本问题出发，构建出指向本质属性、体现内核要求的党务管理自主知识体系。
其二，依托历史学、社会学等学科的深厚滋养，夯实知识体系的发展基础。一方面，历史是最好的教科书。党的百年奋斗历程，蕴藏着党务管理的实践智慧与理论资源。另一方面，社会是最好的透视镜。政党是社会中的政党，党务管理工作也必须符合社会发展规律。因此，构建党务管理自主知识体系必须树立大历史观，系统梳理和总结党在社会变迁中规范自身工作事务的历史轨迹与思想脉络，在历史纵深中把握规律、汲取养分。
其三，融汇政治学、管理学等多学科智慧，拓展知识体系的支撑维度。事物是普遍性与特殊性的统一。从普遍性看，中国共产党作为一个政治组织，必然遵循组织管理、政党政治等方面的一般规律，需借鉴管理学等学科视角，把握其与一般组织的运行共性。从特殊性看，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其活动深刻嵌入国家治理与社会发展进程之中，必须立足中国政治实际，运用多学科工具，深入阐释当代中国制度环境与治理实践中的政党逻辑。
顺应潮流，积极发掘新技术增量
马克思主义认为，技术、工具的使用，能够丰富人们认识世界的手段，拓展人类认识世界的边界。例如，信息技术革命通过数字化、网络化手段，打破了党员教育、干部轮训的时空限制，使得线上不间断教育成为可能。同时，技术也改变了知识的生产方式，借助人工智能，党务管理的相关工作可以便捷高效展开。构建党务管理自主知识体系，需适应技术变迁的潮流，转变对党务知识呈现方式和优化工作流程的认识。
近年来，智慧党建渐成潮流，平台的使用将原有的党务工作推向了“组团式、集成化”新模式。大数据、人工智能、云计算等技术在党务管理中的应用，为党员教育、组织管理等工作提供了便利。例如，在线学习平台实现了理论知识的个性化推送，提升了组织管理的效率。技术变迁也对党务管理自主知识体系提出了崭新要求：一方面，技术迭代重构了党务管理的知识环境，要素更加活跃，需要予以更多关注；另一方面，技术发展改变了党务管理的知识结构，原有能力已经无法满足或者不足以支撑党务工作。身处技术革新的浪潮中，构建党务管理自主知识体系需要多措并举、综合发力：一是加强党务管理的数据化建设，打造基础性知识库；二是用好数智化优势，拓展支撑性知识库；三是加强内容管理和生态治理，维护保障性知识库。党务工作者应主动适应技术变革，促进知识结构升级，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴凝聚精神力量。
（作者为华东师范大学马克思主义学院副研究员）
扎实推进党务管理学科建设
赵正桥 张莹
党务管理是加强党的建设的基础性工作，事关党的执政基础。新时代新征程，党务管理学科建设既要以中国式现代化为生产场域，又要为中国式现代化凝聚力量。
崭新要求
为巩固党的领导夯实学理根基。学科建设应聚焦新时代党的建设理论与实践，服务于全面从严治党。通过专业化、体系化的知识生产，深入阐释和自觉把握党的执政规律，为提升党的领导水平、巩固党的长期执政能力提供坚实的学理根基。
为坚定理论自信筑牢思想根基。党务管理学科建设应直面当前意识形态领域的复杂挑战，阐释好党的创新理论。在此基础上，要强化育人功能，着力培养兼具理论素养与实践能力的专业化人才。简言之，党务管理学科建设应通过人才赋能党的宣传教育工作，系统性增强广大党员干部和人民群众对党的创新理论的政治认同、思想认同与情感认同，筑牢党员群众理论自信的思想根基。
为提升治理效能强化组织根基。党务管理学科建设应聚焦将党的制度优势转化为治理效能的重要任务，通过系统规范党务管理工作流程、科学培养高素质专业化党务人才，精准赋能各领域基层党组织。加强党务管理学科建设，必须为持续强化党组织的政治功能和组织功能提供坚实的理论支撑与可操作的方法指引。
时代方位
党务管理学科建设应兼具政治高度与学术深度，以整体思维宏观布局、协同推进，形成边界清晰、特色鲜明、贡献突出的学术及话语体系。
明确学科定位。在学科归属上，党务管理学科隶属于中共党史党建学一级学科，承袭深厚的理论基础与清晰的学术谱系。在学科性质上，党务管理学科是实操性极强的应用型学科，通过研究党务工作的基本方法、培养党务工作高层次专门人才，直接服务于新时代党务管理工作实践。在学科范式上，党务管理学科是融贯政治学、管理学、社会学等多学科理论与方法的新兴交叉学科。
廓清研究领域。党务管理学科围绕党务工作理论与实践设立，以探究中国共产党百余年来党务工作的基本经验与本质规律为核心，旨在系统回应党务管理实践中的重大现实问题。其研究领域可从三个维度予以廓清：在理论高度维度，研究中国化时代化的马克思主义党建理论体系，夯实党务工作的思想根基与学理支撑；在专业深度维度，聚焦党务工作的基本职能模块，包含党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作、教育工作等专项内容；在实践广度维度，涉及多场域基层党组织建设，覆盖城市、农村、机关、事业单位、“两企三新”等各领域党建研究。
智力支持与组织保障
党务管理学科建设，通过系统性知识生产和专业化人才培养，为中国式现代化提供了不可或缺的智力支持与组织保障，有助于推动中国式现代化巨轮行稳致远。
完善党务管理课程体系，筑牢人才培养“定星盘”。课程体系是人才培养的核心骨架。党务管理课程体系建设，一方面应夯实理论基础课程，讲深讲透党的理论知识与党务工作史；另一方面应丰富实务方法类课程，紧密对接开展党务工作的现实需要，提升学生解决党务实际问题的实践能力。
丰富党务管理教材体系，夯实学科知识“压舱石”。教材体系是学科知识规范化传播的重要载体。围绕中国式现代化理论与实践，编写纵横贯通、内容详细、表述严谨的高质量专业教材，是建设党务管理学科的基础性工程。一是要将中国共产党管党治党的历史经验与新时代全面从严治党的典型实践相结合，使教材体系彰显深厚底蕴与实操规范；二是应自觉践行“两个结合”，拓展教材体系的理论深度；三是需注重内容更新，确保教材体系始终保持蓬勃的理论生命力与时代适应性。
深化党务管理学术体系，构建理论创新“助推器”。学术体系是学科建设的根本依托与学理基础。深化党务管理学术体系，必须突破事务主义，将我们党管党治党、治国理政的具体实践升华为体系化的理论知识。这要求立足中国式现代化的伟大实践凝练真问题，构建“实践-理论-实践”的良性循环，持续强化对现实问题的引领力。同时，深化党务管理学术体系，应遵循开放性原则，要主动打破学科壁垒，积极推进学科对话与交叉融合，不断夯实党务管理学科的学术根基。
加强党务管理学科建设，是全面推进新时代党的建设新的伟大工程的重要支撑。立足中国式现代化宏阔实践，建设具有中国特色、时代特征的党务管理学科，系统提炼中国经验，深刻回答时代课题，彰显了中国共产党人的理论自觉与实践自信，有助于为全球治理贡献政党建设的中国智慧和中国方案。
（作者单位：华东师范大学马克思主义学院）
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来源丨文汇报 整版
编辑丨王越月
编审丨戴琪
