我与周世逑先生的交往始于1984年至1987年我在华东师范大学攻读政治学研究生期间。1985年，周老为我们讲授行政管理课程，此后直至1996年，我时常向他请教，与他保持着断续的往来。

　　我曾两次登门拜访他位于乌鲁木齐北路的家。其中一次，他正在讨论《行政管理通论》一书的写作方案，交谈中他谈到了行政管理学知识体系的构成问题，内容广泛而深入。于我而言，那是一次难得的学习。当时我虽不知他毕业于哈佛大学，但他扎实的专业理论功底、开阔的学术视野，给我留下了深刻印象。

　　周老在构建行政学知识体系与理论体系时，明确提出要解决三个核心问题：一是本土化，即体现中国特色；二是实践性，即立足中国国情；三是系统性，即构建完整的知识框架。这三个问题，时至今日，仍是我们公共管理学界尚未完全破解的难题。周老在20世纪80年代初便思考这些问题，其学术远见，令人钦佩。

　　我想着重谈谈行政管理学在中国的发展脉络及周老在其中的地位。行政学在中国的兴起，可追溯至20世纪30年代。1952年学科调整后，行政学一度中断。改革开放后，政治学于1980年迅速恢复，行政学也在政治学母体中重新发育。1985年，中央办公厅发文筹备中国行政管理学会，1988年学会正式成立，周老担任顾问。这标志着行政管理学在我国获得了相对独立的学科地位。1996年，国家学位办进行专业目录调整，将原属政治学一级学科的行政管理划入管理学门类下公共管理一级学科，成为其二级学科。从80年代初到1996年，这十五、六年，正是中国行政学恢复与重建的关键时期，是打基础、搭框架的阶段。

　　在这一时期，周老虽已年近七旬，却为中国行政学的恢复与重建作出了不可替代的贡献，正如孙关宏老师所言，周老是中国行政学发展过程中的奠基人之一。从学科背景看，他毕业于哈佛大学，获行政管理学硕士与博士学位，学养深厚。在学科呼吁方面，他于1981年撰写、1982年发表《一门“被遗忘了”的学科——行政管理学》，是最早为行政学正名、呼吁学科恢复的重要声音之一。在教材建设上，他于1984年出版了改革开放后我国首部个人独著的行政管理教材《行政管理》，主编了《行政管理学通论》。此外，在1982年复旦大学举办的讲习班上，他与多位前辈共同授课，为行政学的恢复与发展播下了火种。

　　遗憾的是，相较于夏书章先生在学界的广泛影响，中青年学者中了解周老贡献的人并不多。为此，东华大学自2021年起连续举办周世逑先生学术思想纪念活动，意义重大。让更多人了解周老、记住周老在中国行政学恢复重建中的功绩，是我们公共管理学界的共同责任。

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作者丨吴志华（作者单位：华东师范大学）

来源丨文汇报

编辑丨王越月

编审丨戴琪