坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。党的二十届四中全会再次强调稳步扩大制度型开放，这既是“十四五”期间推进制度型开放的延续，又是根据“十五五”时期的新形势赋予了新的内涵和要求，注重将积极扩大自主开放作为稳步扩大制度型开放的突破口。上海虹桥国际中央商务区作为长三角区域一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设、中国国际进口博览会等多重国家战略重要承载区，是推进制度型开放的前沿阵地，以此进一步推进和服务企业“出海”。

　　一是，主动对接国际高标准经贸规则，加快推进区域和双边贸易投资协定进程。由商品和要素流动型开放，向规则、规制、管理和标准等制度型开放转变，不仅意味着更深领域、更加全面、更加系统的开放，而且是推进企业“出海”的必然选择。正如上海虹桥国际中央商务区在全力打造服务企业“走出去”先行区实践中所发现的，企业在“走出去”过程中缺乏稳定、公平、可预期的外部环境，其原因主要在于当前全球政治经济格局深刻调整，国际经贸规则体系不断重构，无论是在市场准入方面、投资与并购领域，还是在跨境数据管理方面，都需要整体性主动对接国际规则、规制、管理、标准等，以支撑保障企业的全球化布局。

　　二是，扩大关境内的自主开放以及升级优先开放区域和重大开放平台的能级，赋能企业“出海”。其中包括市场准入和新的开放领域，以及金融开放的进程提速，加快推进人民币国际化，建设自主可控的人民币跨境支付体系等。党的二十届四中全会提出了拓展双向投资合作空间的重大任务，要求健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。上海虹桥国际中央商务区全力打造服务企业“走出去”先行区，着力构建一流的市场化、法治化、国际化营商环境，在法律、会计、审计、咨询等服务领域扩大开放，基本形成了专业化服务市场，并基于产业链供应链网络优势，创新“抱团出海”方式和渠道。

　　三是，凸显一系列重大开放战略的联动效应。上海虹桥国际中央商务区立足一流中央商务区建设目标，发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用。对内成为引领长三角一体化的重要动力源、落实国家战略的重要承载区，对外打造开放共享的国际贸易中心新平台、联通国际国内综合交通新门户、全球高端要素配置新通道。其在推进和服务企业“出海”上具有天然优势。在实践中，商务区从区域内、长三角、海内外三个层面出发，着力构建企业“出海”协同联动机制，以虹桥海外发展服务中心为核心，构建覆盖全面、响应迅速、保障有力的长效支持体系，联动各国境外经贸合作区，建立常态化信息共享与项目对接机制。

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作者丨殷德生（华东师范大学经济与管理学院院长、教授，中国经济研究中心主任）

来源丨文汇报

编辑丨王越月

编审丨戴琪