党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，从12个方面对“十四五”时期的重大成就进行了概括，其中包括“全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大”。实践证明，新时代党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，不断于变局中开新局，一个重要原因就在于始终坚持全面深化改革开放。可以从以下三个方面加深理解。
坚持以高质量发展为主题全面深化改革，推动高质量发展体制机制健全完善。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，高质量发展成为经济社会发展的主题。我们坚持以新发展理念引领全面深化改革，深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，推动形成可持续的高质量发展体制机制。比如：坚持和完善基本经济制度，构建高水平市场经济体制，推动市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度规则更加完善。纵深推进全国统一大市场建设，加快完善数据基础制度体系，推动物流服务有序降本增效。聚焦推动高水平科技自立自强，加快体制机制创新，加强新领域新赛道制度供给，推进科技创新和产业创新深度融合，促进各类先进生产要素集聚发力。加快推进现代化产业体系建设，传统产业焕新升级，新兴产业加速培育，制造业结构更加优化，以新产业新业态新商业模式为代表的新经济成为高质量发展新的重要引擎，等等。正如习近平总书记深刻指出的，影响和制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端是在改革中破除的，经济发展质的有效提升和量的合理增长也是在改革中逐步实现的。“十五五”时期，要继续坚持以推动高质量发展为主题，进一步全面深化改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力，扎实推进经济社会高质量发展。
以满足人民美好生活需要为目标全面深化改革，推动人民群众生活品质显著提升。“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”“十四五”时期，我国始终坚持以人民为中心的发展思想，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列重大改革举措，让发展成果更多更公平惠及全体人民。建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，人均预期寿命从77.9岁达到79岁。全国养老机构护理型养老床位占比提高到65.7%，三孩生育政策及配套支持措施出台实施，逐步推行免费学前教育，全体人民共同富裕稳步推进。聚焦人民对优美生态环境的需要，深化生态文明体制改革，建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，加快发展方式绿色转型，天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好成为现实。全面贯彻总体国家安全观，健全维护国家安全体制机制，完善共建共治共享的社会治理制度，有效筑牢国家经济安全屏障，平安中国建设成效明显，我国成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一。“十五五”时期，要坚持人民有所呼、改革有所应，聚焦人民美好生活需要，坚持投资于物和投资于人紧密结合，在提高人民生活品质中拓展发展空间，让人民群众在进一步全面深化改革中有更多获得感、幸福感、安全感。
坚持以高水平对外开放促进全面深化改革，推动我国国际竞争力不断增强。“十四五”时期，面对逆全球化愈演愈烈的复杂外部环境，面对别国搞“小院高墙”“脱钩断链”，我们坚持高水平对外开放不动摇，完善高水平对外开放体制机制，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，积极拓展国际循环，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施，22个自由贸易试验区和自由贸易港建设不断开花结果，形成了近200项制度创新成果，覆盖全国东南西北中的改革开放新格局不断发展。持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，外资准入负面清单大幅缩减，制造业外资准入限制全部“清零”，服务业领域开放试点有序开展，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，吸引外资和对外投资居世界前列。持续举办服贸会、广交会、进博会等经贸盛会，以“一带一路”建设为重点的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局深入推进。高水平开放型经济新体制的加快形成，为经济社会发展提供新机遇、拓展新空间，也使我国在激烈的国际经济竞争中赢得历史主动。实践证明，改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。“十五五”时期，必须进一步扩大高水平对外开放，积极扩大自主开放，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，不断拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。
习近平总书记指出，“正是通过全面深化改革，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新台阶”“正是通过全面深化改革，我国在法治建设、生态文明建设、国家安全建设、国防和军队建设等领域均取得了重大成果”。实现“十五五”时期经济社会发展的目标任务，要坚持运用包括“十四五”时期在内的新时代全面深化改革的宝贵经验，以推动高质量发展为主题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，进一步全面深化改革，持续增强经济社会高质量发展的动力和活力。
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作者丨刘靖北（华东师范大学特聘教授、博士生导师）
来源丨文汇报
编辑丨王蓝萱
编审丨戴琪
