“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。”刚刚结束的中央经济工作会议明确，2017年财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。记者日前采访相关专家获悉，根据这一政策导向，财政赤字有可能突破3%，企业降税仍有空间。
财政赤字率或超过3%
今年年初，李克强总理在政府工作报告中提出，积极的财政政策要加大力度，2016年将安排财政赤字2.18万亿，赤字率提高到3%。而这一数字或将在明年再创新高。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建在接受记者采访时指出，2017年财政政策力度或继续加大，财政赤字很可能突破3%。
华东师范大学经济学院教授叶德磊表示，近些年经济下行压力较大，中央一直采用积极财政政策，在政策的推动下，经济增速有望保持稳定的增长。“会议中也提到了，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。”在他看来，赤字率提高为国家减税降费提供了一定的空间，同时也有助于供给侧改革的进一步推进。数据显示，今年中央财政设立1000亿元的专项资金，用于去产能过程中的员工安置等，而今年5月全面推行的营改增，为企业减税超过5000亿元。“财政支出在力度加大的同时，也要精准有效。明年是供给侧结构性改革的深化之年，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这些都离不开财政的支持。”
营造公平竞争环境
今年的中央经济会议指出，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。
“振兴实体经济将是明年的重要抓手。”叶德磊表示，近年来由于大量资金涌入了房地产市场、证券市场，导致实体经济出现市场需求疲软。“表面上看是需求端疲软，背后则是需要提高供给产品和服务的质量，增强核心竞争力。”
叶德磊表示，具体到上海，在金融服务业快速发展的同时，其实也离不开实体经济的发展。“放眼世界上的大城市，都有一定比例的实体经济作为支撑，上海也不会例外。”上海市经信委主任陈鸣波曾指出，“上海无论怎么变化，制造业还是这座城市的重中之重。”市经信委发布数据显示，9月份，上海工业投资连续28个月下降后首次实现增长，大项目投资支撑明显。
“发展实体经济，需要政策支持，不过最终还是要依靠市场来进行优胜劣汰。更重要的，是政府应该为企业营造公平竞争的环境，提供平等的投资机会。这样一来，优秀的民营企业将获得更多的机会，落后、过剩产能将被淘汰，僵尸企业得以清退。”叶德磊说道，“尤其像上海，国有经济占比较高，更应当营造更好的创新创业环境，吸纳优秀人才，加强对民营经济的支持力度。”
企业降税仍有空间
数据显示，今年以来，营改增已经为企业降负超过5000亿元。胡怡建认为，明年“营改增”减税效应将会进一步显现，此外，创新创业方面的税费和行政事业性收费还有下降的空间，社保费率也有适度下调的可能性。
叶德磊表示，目前企业降税仍有空间。“营改增以后，企业的税负有所降低，但从整体来看，税负仍有下调空间。最终的税率是高是低，不是政府官员说了算，也不应该是学术界说了算，市场中的企业经营者才是最有发言权的。”他指出，在降成本环节，怎样进一步为企业减负，将是明年经济工作的一大看点。“再加上美国可能推行减税政策，吸引制造业回流，甚至将会波及我们本土企业的投资，因此，我们需要设法降低企业成本，提升中国制造的核心竞争力。”
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记者｜邵未来
来源｜劳动报
编辑｜吴潇岚
