2月29日，《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》出台，决定从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在该省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与该省考生享受同等的录取政策。这一举措在全国迈出了允许异地高考的第一步。

“山东的录取分很高，一般学生也不敢去。”全国政协委员、中国地质大学(北京)原副校长蔡克勤笑着表示，山东此举有破冰的意义。全国政协委员、华东师范大学原党委书记张济顺表示，异地高考主要是针对进城务工人员子女，“进城务工人员为城市做了很多贡献，他们的子女从小就随着父母在城市接受教育，城市解决他们子女的教育问题也是完全应该的。”

不过，谈及异地高考推行的难度，受访者都指出其最大的难度是现在的户籍壁垒。蔡克勤说，如果现行的户籍制度不改革的话，异地高考依然是个障碍。蔡克勤解释，高考报名采取的依然是户籍加学籍的形式，没有一地户籍就不能在当地参加高考，“而教育部现在也是根据各地的户籍入学人口下达招生指标”。

谨防异地高考演化为高考移民

“异地高考也确实会对当地的高考格局带来冲击和挑战，作为接受地城市的考生和家长，由于涉及切身利益，也会产生忧虑和意见，这也是合乎情理的。”张济顺指出，异地高考如果推行的话，带来的冲击也显而易见。

“北京上海这样的地方如果要放开，会触动很多利益。”全国政协委员、南昌大学材料科学与工程学院院长周浪说，对北京、上海这样的大城市而言，开放异地高考并非易事。全国政协委员、南开大学教授乐国安也指出，从教育公平的角度讲，应推行异地高考，“难度是地方的利益，比如直辖市，它肯定担心外地考生多了影响本地考生。比如北京，它会希望外地的考生都来考吗?”

如果放开异地高考会不会引发新一轮的高考移民，这也是受访者普遍担心的一个问题。“各地升学率有差异，现在已经有一些人在走高考移民的路子，里面夹杂着很多作假或不正当、不合法的手段，在今后要坚决制止，不要把异地高考最终演化为高考移民。”

异地高考也不意味着完全开放

对此袁贵仁表示，教育部酝酿中的异地高考改革方案与山东出台的政策“思路上一致”。从去年1月起，教育部就在各省市展开方案调研、对接和征求意见的工作，现在已经到了最后一个时期，很快就会出台。

袁贵仁说，我们鼓励各省市结合实际，尽快推出异地高考方案，有些省市确实存在难度的，教育部将具体协调。同时，异地高考也不意味着完全开放，而是存在“条件准入”：一方面要考虑城市的承载能力，另一方面也需要家长满足在当地工作等条件。谈及方案公布时间表时，袁贵仁爽快地表示：用不了十个月。

当天接受采访时，袁贵仁也正面回应了现在越来越多学生放弃高考、高中毕业就到国外求学的现象。袁贵仁说，这种情况确实在增多，原因之一是现在开放力度越来越大，更多中国家庭有能力送孩子到国外学习。他补充说，“我相信大家最终会选择中国的高等教育。” 中新社 齐鲁晚报

省教育厅厅长：跨省异地高考有三大障碍　

全国人大代表、省教育厅厅长沈健昨日对记者说，其实在江苏省内苏南苏北间的异地高考一直就不存在障碍，只是外省户籍的考生不能参加江苏高考。

沈健说，现在大家反映的“异地高考”问题其实是指跨省之间无法高考的问题。比如江苏有许多外来务工者，他们的子女若没落户，就得回原籍参加高考，这是个现实的问题。为什么现在跨省异地高考存在阻碍，关键有三个原因。一是各省的招生计划的下达是根据各省的考生数等决定的；二是现在不少地方都是由省级组织考试，各省之间的教材不同，这也会给异地考试带来问题；三就是“高考移民”，如果一下子放开却没有一个有序地规范和引导，会带来大量的考生流动，也不利于选拔人才。沈健说，省与省之间存在的这种异地高考的障碍是个全国性的问题，只能在教育部的统筹指导下逐步解决。如果这个工作解决得好，对于我国经济和社会发展，以及基础教育和高等教育的协调健康发展是有好处的。

《扬子晚报》    日期：2012年3月4日    版次：A5    作者：刘璞 石小磊 仇惠栋

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